城市作为经济社会发展的重要引擎，当前正处于转型升级的关键阶段。推进城市更新已成为增强城市综合竞争力、提升居民生活质量、推动经济高质量发展的重要战略举措。在这一系统性工程中，完善的资金保障机制发挥着基础性支撑作用，是确保城市更新可持续推进的核心要素。
调研显示，金融机构正积极布局城市更新领域，重点支持老旧小区改造、基础设施升级和历史风貌保护等项目。这些机构突破传统信贷模式，创新推出"融资+融智"综合服务方案，通过定制化金融产品为城市更新提供专业化资金支持。
房和城乡建设部相关负责人近日在国务院新闻办发布会上强调，城市更新行动是推动高质量发展的重要举措。该行动将通过优化城市空间结构、完善城市功能、延续历史文脉、提升城市品质等路径，实现多重发展目标：一是促进城市高质量发展；二是有效带动投资消费，扩大内需规模；三是持续提升民生福祉。这一战略部署既明确了城市更新的发展方向，也凸显了完善资金保障机制的重要支撑作用。
为保障城市更新行动顺利实施，建立多元化投融资机制至关重要。2025年5月发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》对资金保障作出系统部署。《意见》提出三方面重点举措：一是加大中央财政支持力度，包括预算内投资和超长期特别国债等政策工具；二是引导金融机构在风险可控前提下强化信贷支持；三是鼓励社会资本参与，构建政府引导、市场运作的投融资模式。这一政策框架为城市更新提供了多渠道、可持续的资金保障体系。
城市更新项目普遍面临资金需求大、回报周期长的特点，亟需建立可持续的融资机制。邮储银行创新推出"外延发展+精准服务"双模式，通过整合房地产金融产品体系，重点支持城市功能优化、产业升级、品质提升等领域。
典型案例显示，开封火车站片区作为豫东重要交通枢纽，因基础设施老化亟需改造。邮储银行开封分行采取"融资+融智"服务模式：一方面邀请住建专家解读政策，组织项目考察；另一方面牵头组建银团，提供21.5亿元授信支持。该项目实施后预计将改善千余户居民生活环境，提升交通枢纽功能，并带动周边商业复兴。
历史文化保护类城市更新项目因其特殊性，往往需要量身定制的金融支持方案。以潮州古城保护工程为例，邮储银行潮州市分行创新服务模式，一方面组建专业团队开展深度调研，针对性提供4.8亿元专项融资；另一方面与当地政府合作开发"潮游古城"智慧管理平台，整合电子票务、智能导览、商户信用管理等多项功能，既提升了游客体验，又优化了商业运营环境，实现了文化保护与商业发展的良性互动。
国家金融监督管理总局相关负责人表示，将严格落实政策要求，指导金融机构从三个维度支持城市更新行动：一是深化政策理解，准确把握城市更新项目的新特征和需求变化；二是创新金融服务，在风险可控前提下开发多样化金融产品；三是完善配套机制，优化业务流程和绩效评估体系。同时强调要充分发挥各类金融机构的专业优势，实现金融资源与财政资金、社会资本的高效协同，确保资金使用精准有效。
未来，随着金融支持与城市更新项目的深度协同，多元化资金将有效助力城市转型升级。在完善的投融资机制保障下，城市空间结构将不断优化，基础设施功能持续完善，历史文脉得到更好传承，居民生活质量显著提升。通过金融资源的精准配置，城市更新行动将开创高质量发展新局面，为新型城镇化建设注入持久动力。
参考资料：
2.参考文章：为城市更新注入金融活水
