随着城市化进程不断深化及城市更新行动持续推进，作为城市“地下生命线”的排水管网，正同时面临规模扩张与老化修复的双重需求。结合现有政策文件与数据图表，当前我国排水管网的建设现状、老化问题及修复进展可进一步细化梳理如下：
一、管网规模扩容与老化并存，修复需求持续凸显
排水管网是城市雨污水收集与输送的核心基础设施，近年来伴随城市规模扩大持续实现扩容。如图所示（2012-2023年我国城市排水管道建设长度），2012年我国城市排水管道总长为43.91万公里，此后逐年稳步增长，2023年已增至95.25万公里，11年间实现规模翻倍，年均复合增长率达7.29%；2024年初步统计数据显示，这一长度已突破96万公里，覆盖全国各类城市及重点城镇。
与此同时，管网老化问题愈发突出。排水管道设计寿命通常为30-50年，但受早期建设标准偏低、极端天气侵蚀等因素影响，实际使用寿命普遍缩短。从政策对修复对象的界定来看（如图1 排水管网更新修复相关政策表），2014年6月国务院办公厅印发的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》已明确，修复改造的重点对象为“使用年限超过50年、材质落后及漏损严重的管线”。当前，新中国成立至20世纪80年代修建的管网已远超这一使用年限，改革开放后建设的管网也逐步迈入老化期。北京、上海、广州等一线城市的排查数据显示，老旧管网占比均超过30%，部分区域还存在破损、渗漏、淤堵等问题，直接影响排水效能与水环境质量。
此外，管网修复还涉及功能强化与应急能力提升。例如，2024年南方部分城市因台风引发内涝后，多地随即启动排水管网提质改造工作，通过修复渗漏点、扩容管道管径等措施提升排涝能力，进一步扩大了管网修复的实际需求。
二、多部门政策密集落地，明确修复推进方向
近年来，国家多部门陆续出台专项政策，为排水管网修复工作划定了明确方向与目标。结合图1政策表，可梳理出以下核心节点：
- 2014年6月：国务院办公厅发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，首次明确排水管网修复的重点对象，即使用年限超50年、材质落后及漏损严重的管线；
- 2016年6月：住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）联合国家发展和改革委员会印发《“十三五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出“十四五”期间新增和改造污水收集管网8万公里的目标；
- 2016年8月：住建部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，要求优先改造材质落后、漏损严重的老旧管网，并推进地理信息系统（GIS）、独立计量区（DMA）等管网管理技术的建设与应用；
- 2022年2月：国务院办公厅转发《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，提出长江、黄河干流沿线城市需推进管网混错接改造，基本消除污水直排现象；
- 2024年3月：住建部等多部门联合印发《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，要求在5-10年内完成一轮城市生活污水管网的排查滚动摸排工作，持续推进管网修复。
地方层面也同步推进相关工作。广东、江苏、浙江等省份已出台专项规划，2025年计划改造的排水管网长度均超过1万公里；山东省则将管网修复纳入“城市生命线安全工程”考核指标，全力推动相关项目落地实施。
三、衔接城市更新行动，直接拉动修复需求
城市更新行动的不断深化，为排水管网修复带来了直接的需求支撑。作为城市更新的“里子工程”，地下管网改造与城市内涝治理、水环境改善工作紧密衔接。据住建部2024年8月发布会披露的信息，当年全国计划完成100个城市、1000个以上易涝积水点的整治工作，而积水点整治的核心措施之一便是排水管网修复，具体包括更换老旧管道、疏通淤堵路段、完善雨水口布局等。
从项目实践来看，多地将管网修复与城市功能升级有机结合：深圳市在城中村更新过程中，同步推进雨污分流管网修复与智能监测设备安装；杭州市在工业园区更新时，针对工业废水排放的特性，对原有污水管网开展耐腐蚀修复改造，将废水收集率提升至95%以上。据国家发改委测算，未来5年地方管网建设改造总量预计达60万公里，其中修复类项目占比将超过60%。
四、污水排放量增长，提升管网修复必要性
伴随城市人口增长与产业发展，我国污水排放量持续攀升，对排水管网的承载能力与输送质量形成了不小压力。《2023年城乡建设统计年鉴》数据显示，2010-2023年我国污水年排放量从378.7亿立方米增长至660.5亿立方米，年均增长率为4.37%；2024年预估排放量将超过680亿立方米，部分城市的污水排放量已超出原有管网的设计负荷，导致管网溢流、渗漏等问题进一步加剧。
为应对这一现状，多地通过管网修复提升污水收集效能：天津市2024年提前启动化工园区污水管网修复工作，采用耐腐蚀材料更换老旧管道，保障工业废水全收集；郑州市通过修复雨污合流管网，减少雨季污水溢流，2024年城市河道水质达标率提升了12个百分点。行业分析数据表明，污水排放量每增长1%，管网修复需求将对应增长1.2%-1.5%。
五、多元资金投入，保障修复项目推进
为推动管网修复项目顺利实施，我国已构建起“中央财政+地方配套+社会资本”的多元资金支持体系。中央层面，2025年住建部、财政部明确中央财政将对城市更新中的管网改造给予专项补助，其中东部城市每座补助不超过8亿元，中西部城市及直辖市不超过12亿元，资金分年拨付以保障项目稳步推进。
2012-2023年，我国城市排水管道建设固定资产投资从704.5亿元增长至1964.4亿元，年均增长率达9.77%，2024年投资规模已突破2100亿元。地方与社会资本也积极参与其中：江苏省2025年发行管网修复专项债50亿元，覆盖省内13个地级市的相关项目；北京、上海通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入社会资本，2024年社会资本参与的管网修复项目占比达30%；2024年宁波市发行首单管网修复主题蓝色债券，募集资金10亿元用于工业园区管网改造，进一步拓展了行业融资路径。
六、技术迭代升级，革新修复模式与效率
当前，排水管网修复技术正从传统开挖修复向非开挖、智能化方向转型。目前，紫外光固化修复、胀管修复等非开挖技术在国内的应用占比已超过60%，较2020年提升了25个百分点。这类技术可有效减少施工对城市交通与居民生活的影响，修复效率较传统方式提升3-5倍。
智能化技术也逐步融入管网修复全流程：武汉、成都等城市在管网修复过程中安装人工智能（AI）渗漏监测传感器，监测准确率达95%以上，可实现故障实时预警；杭州市通过数字孪生技术构建管网模型，模拟不同工况下的排水效果，为优化修复方案提供数据支撑。行业专家表示，技术发展正推动管网修复从“被动修复”向“主动预防”转变，未来3-5年智能化修复技术的应用占比有望突破80%。
在政策引导、需求拉动、资金保障、技术支撑等多重因素的共同作用下，我国排水管网修复已进入规模化推进阶段。随着城市更新与水安全相关工作的持续深入，这一领域的工作将稳步推进，为城市的稳定运行与高质量发展提供坚实保障。
