近日，国家市场监管总局整合多项旧规，正式发布《工业管道安全技术规程》（TSG 31—2025），将于2026年1月1日起正式实施。新规聚焦工业管道管理中存在的“分级模糊、责任不清、检验繁琐”等痛点，对安全管理要求进行了全面升级。
一、新规核心亮点｜八大变化重塑安全管理体系
从适用范围到责任追究，新规实现全方位升级，以下八大核心变化值得重点关注：
1、适用范围“扩围”，覆盖更全面
不再局限于传统工业管道，明确涵盖动力管道（GCD）、制冷管道、非金属管道、高压管道及机场供油管道等行业场景，填补了旧版规范的空白。
2、分级标准“深化”，判定更科学
沿用GC1、GC2、GCD三级分类，进一步明确介质毒性、腐蚀性、火灾危险性的划分依据，并新增对急性毒性类别1、2介质及高压、高温工况的专项管控要求。
3、设计要求“加码”，源头压实责任
GC1级等高风险管道的设计文件须完成“设计→校核→审核→审定”四级签字，且设计许可印章必须包含法人信息，从源头杜绝责任空转。
4、材料标准“提质”，杜绝劣质材料
提高钢制材料断后伸长率至16%，强化材质塑性和韧性要求；明确境外牌号材料验证流程，从源头把控材料质量；对非金属材料提出专项性能指标，禁止使用再生料。
5、检验制度“优化”，安全与效率双提升
取消“年度在线检验”，改为更灵活的“年度检查”；推行“基于风险的检验（RBI）”，依据管道安全状况划分为1-5级并设定相应检验周期，实现高风险重点查、低风险合理放，兼顾安全与效率。
6、施工管理“从严”，杜绝监管真空
一次性更换管道超过500米，直接按新建管道管理，须履行完整报批与检验程序；同时明确撬块设备系统的监管要求，堵塞管理漏洞。
7、责任体系“压实”，实现全链条可追责
强化企业主体责任与检验机构责任，建立覆盖设计、制造、使用全环节的追责机制，确保问题可溯源、责任可落实，消除“甩锅空间”。
8、技术规范“协同”，适配数字化监管
直接引用最新国标与行标，解决旧规范间的重复与冲突问题；鼓励先进检测技术应用，为数字化、智能化监管提供支撑。
二、企业合规实操指南｜五大核心事项落地清单
结合新规要求与企业实际，建议重点落实以下合规要点，确保平稳过渡：
1、行业适配与管道分级管理
合规要求：化工、油气输送、热电等行业需依据介质毒性、火灾危险性分级及动力管道专项规范进行针对性落实。
实操动作：对照GC1、GC2、GCD新分级标准，逐项核定企业所有管道级别，建立清晰的分级管理台账。
2、存量管道处置与登记
关键时限：2026年12月31日前，未办理使用登记的工业管道一律不得继续使用。
实操动作：
- 梳理并补齐理化检验报告、无损检测记录、耐压试验报告等关键文件，缺失部分应及时由第三方检验机构出具佐证材料；
- 按照“提交补正申请→第三方检验佐证→登记机关审核”流程，推进未登记管道的补登记工作，确保在2026年底前完成全部手续。
3、人员资质与培训管理
合规要求：焊工、检验人员需补充非金属管道、高压管道等新增领域的资质复核，全员须掌握新规操作规范。
实操动作：
- 组织相关人员进行资质自查，及时申请必要的补充复核；
- 开展全员专项培训，重点涵盖分级判定标准、新增管道操作规范及应急处置流程，确保一线员工“懂标准、会操作”。
4、人员资质与培训管理
合规要求：焊工、检验人员需补充非金属管道、高压管道等新增领域的资质复核，全员须掌握新规操作规范。
实操动作：
- 组织相关人员进行资质自查，及时申请必要的补充复核；
- 开展全员专项培训，重点涵盖分级判定标准、新增管道操作规范及应急处置流程，确保一线员工“懂标准、会操作”。
5、检验与施工管理
合规要求：采用基于风险的检验（RBI），依据管道安全状况分级确定检验周期；一次性换管超过500米须按新建管道管理。
实操动作：
- 梳理2026年度需进行RBI检验的管道清单，联系市场监管部门核准的RBI检验机构，明确检验意向与方案；
- 结合技术评估制定全年检验计划，明确不同安全等级管道的检验周期与重点项目；
- 规范施工流程，换管超过500米时严格履行报批与检验程序。
6、制度完善与隐患整治
合规要求：建立全链条责任追究机制与常态化安全管理机制，并与特种设备“四率达标”要求相衔接。
实操动作：
- 修订企业安全管理制度，将RBI检验方法、全链条追责及新增管道管理要求等内容纳入其中，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制；
- 对照新规优化隐患整改方案，系统推进问题整改，避免重复工作。
参考资料：
2.参考文章：工业管道安全新规重磅落地！8大变化+合规指南速看→
