“十五五”规划建议围绕“深入推进以人为本的新型城镇化”和“推动房地产高质量发展”作出了重要部署。近期召开的中央经济工作会议也明确要求“着力稳定房地产市场”。在这一背景下，住建部党组书记、部长倪虹近日接受了人民日报、新华社和中央广播电视总台等媒体的专访，阐述了“十五五”开局之年住房城乡建设领域的工作重点。
“十五五”开局之年的总体工作思路
“十五五”时期，住房城乡建设事业总体上处在转型发展的关键期，机遇与挑战并存。2026年是开局之年，住建部将聚焦三大核心任务，奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局：
1、大力实施城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
2、推动房地产高质量发展，以满足人民群众多样化的高品质住房需求。
3、推进建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。
高质量推进城市更新行动
城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含着巨大的投资与消费潜力。高质量推进城市更新的关键在于坚持“先体检、后更新”，以城市体检发现的问题为导向，统筹实施三大类工程。
1、民生工程：将持续推进城镇老旧小区改造，全面推进完整社区建设，并开展城市小微公共空间改造，增加社区公园、口袋公园，推动更多公园绿地开放共享。
2、发展工程：将高质量实施“两重”“两新”项目建设，更新改造地下管网、老旧街区、老旧厂区，并保护修缮历史文化街区和历史建筑。
3、安全工程：为守牢城市安全底线，将持续建设城市排水防涝工程体系，加快建设城市基础设施生命线安全工程，并建立房屋全生命周期安全管理制度。
为保障这些工程顺利实施，住建部将着力构建三大支撑体系：
1、与城市更新相适应的政策和制度体系。
2、“从专项规划、到片区策划、到项目实施方案”的规划实施体系。
3、可持续的城市建设运营投融资体系。
此外，自然资源部与住建部也已联合发布通知，从增强规划适应性、优化过渡期政策、创新不动产登记等方面，出台了11项具体措施，进一步支持城市更新行动。
推动房地产高质量发展
我国新型城镇化仍在持续，城市存量优化调整空间广阔，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍有较大潜力。房地产市场以城市为单元，下一步将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，并发挥好房地产融资“白名单”制度作用，支持合理融资和住房需求，推动市场平稳运行。
房地产高质量发展的核心在于加快转型升级，重点抓好两方面工作：
有序推动“好房子”建设：这项工作已起步成势。新版《住宅项目规范》在层高、电梯等方面提出了更高要求。未来将继续围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维五个方面，全链条推进“好房子”建设，既建好新房，也逐步改造老房，以安全、舒适、绿色、智慧的产品满足多样化需求。这将成为产业转型的新赛道，企业未来的竞争将取决于科技、质量与服务。
加快构建房地产发展新模式：这是促进市场平稳健康发展的治本之策，重点是搭建三大基础制度：开发环节：做实项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用；融资环节：推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，保障合理融资需求；销售环节：推进现房销售制，实现“所见即所得”。继续实行预售的，将严格规范资金监管。
参考资料：
1.管道阀门展|管道展-上海国际管道系统展览会
2.参考文章：住建部部长倪虹专访：“十五五”开局重点三件事
