新型城市基础设施建设，正成为撬动城市治理现代化的关键支点。建筑杂志社新媒体中心推出的“数字住建”应用场景合集，精选了北京地下管网感知体系建设、上海燃气立体监测、青岛桥隧智慧管养、广西排水防涝一张图等一系列“新城建”实践案例。这些探索聚焦燃气安全、市政设施、基层治理等关键领域，通过技术创新破解行业痛点，以数据赋能构建闭环管理体系，推动城市运维从“被动处置”向“主动防控”转型。这既展现了CIM、BIM、物联网等技术与城市治理的深度融合，也为各地推进“新城建”落地提供了可复制、可借鉴的细分领域智慧化方案。
地下管网是城市运行不可或缺的“生命线”，承担着输送物质、能量和信息的重任，维系着城市正常运转和居民生产生活。习近平总书记在北京调研时强调，“要加强水电气热等城市‘生命线’维护，保障城市正常运行”。北京市对此高度重视，深入推进地下管线隐患治理。北京市城市管理委员会以“保运行、保民生、保安全”为目标，聚焦城市运行安全风险防范，以城市生命线安全工程为牵引，以城市感知体系建设为重点，对城市生命线实施全领域、全过程、全时空、全周期监管，打牢安全根基，持续提升城市精细化管理水平。
一、扎实摸清底数，有序推进老旧管线更新改造
北京市地下管线总长度达24.3万公里，井盖类设施373.6万套，管线长度和密度均位居国内城市前列。为落实国务院关于老旧管线更新改造的要求及北京市委、市政府工作部署，北京市城市管理委员会加快推进地下管线更新改造，坚持“先评估、后改造”原则，健全完善工作机制，扎实做好老化管线更新改造，夯实城市生命线运行的安全基础。
市区联动，压实责任。 将老化管线改造纳入安全生产治本攻坚三年行动，先后制定《北京市城市燃气和供热管道老化更新改造实施方案（2022—2025年）》《北京市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）》。建立市、区两级政府与企业联动机制，形成“周调度、月汇总、季通报、年考核”的工作模式，常态化推进地下管线老化评估与更新改造，定期协调解决重点难点问题，确保改造任务高效落实。
统筹规划，有序推进。 截至目前，全市已累计更新改造老化地下管线6592公里，提前超额完成“十四五”（4900公里）目标任务。结合新一轮评估结果，北京正在制定2026—2030年实施方案，持续提升城市生命线的韧性水平。
二、加强感知体系建设，实现地下管线安全动态防护
为增强城市生命线安全监管效能，北京市坚持人民至上、生命至上，按照“政府监管、企业主责”“系统集成、协同高效”原则，建设地下管线运行安全感知系统。通过整体监测、动态体检、早期预警、高效应对，形成“感知发现—决策指挥—反应处置—终端反馈”的闭环管理机制，打造智慧防控场景，推动城市安全管理实现“从看不见向看得见、从事后调查向事前预警、从被动应对向主动防控”的根本性转变。
数据整合，落点落图。 基于全市数据底图，集成电力、燃气、热力等管线的静态信息，形成城市生命线“一张图”，集中展示设施位置、属性及运行状态。这为地下管线泄漏等安全隐患的监测分析、应急处置、指挥监督提供了坚实的信息化支撑，实现了风险防范的关口前移、源头治理和科学预防。
完善感知，立体防护。 坚持“新建必装、改造同装、现有补装”原则，即管线新建或更新改造时同步安装感知设备，对现有管线逐步补装，全面推进地下管线感知体系建设。企业通过加装感知设备实现风险管理关口前移，并辅以人巡、车巡作为重要补充，构建起“感知设备+人巡+车巡”的立体预警监测体系，及时发现并消除地下管线泄漏隐患。目前，已部署燃气浓度压力感知设备1.18万个、热力泄漏监测装置2.36万个；为110千伏及以上高压电缆安装测温光纤129条、接地电流监测设备99套，可实时定位管线泄漏故障点；针对68公里综合管廊，实现甲烷浓度等6类指标实时感知，监测管廊及入廊管线运行状态。同时，配备燃气泄漏手推式检测仪210台、高精度燃气浓度检测车11辆，每年开展十轮次全覆盖巡线，形成了人机协同的监测网络。
创新技术，探索应用。 在燃气管线开展感知新技术试点，安装防泄漏监测“哨兵”20公里、防挖断报警电缆23公里、防挖断报警光纤3公里。探索应用瞬态压力波技术对热力直埋管线进行检测，评估管道壁厚和剩余强度，已完成凤凰城支线等4条管线（4公里）的检测。结合北京市供热智能化改造，在5万余栋楼宇安装23万套室温监测设备，实时监测末端用户室温，为企业系统调控和行业监管提供便利。在地下管线上方加装防外破预警系统和警示带800余公里，具备断线报警、倾斜报警、水位报警、语音喊话、震动感知等功能，已累计防范施工破坏20余起，2024年新增覆盖150公里。
三、创新工作方式，有效防范施工破坏地下管线
外力破坏不仅会导致居民和企业单位的电力、燃气、供热中断，影响正常生产生活，还可能引发高压电伤、燃气爆燃等安全事故，危害人身安全。为此，北京市按照“先服务、再管理、后执法”的理念，创新施工作业保护地下管线的工作方式，建立“北京市地下管线防护系统”，构建起以“信息共享、线上对接、线下配合、属地监管”为突出特点的对接联动机制，有效减少了因挖掘施工对地下管线安全运行的影响，大幅降低了事故率，坚决保障城市平稳运行和居民日常生活。
该系统以实现“工程知管线、管线知工程”为目标，要求建设施工单位在施工前发布工程信息，管线单位对施工地点地下管线情况进行确认；施工过程中，管线单位与建设施工单位进行对接配合、资料交底和现场旁站监护；属地和政府部门则对施工配合过程进行全流程监管。目前，系统累计注册用户17054个，发布工程37248项，对接率达100%，基本杜绝了盲挖施工现象。通过大数据平台筛查、现场联合检查、管线单位巡线发现等多种方式，强化施工核查，催办补录工程2000余项，外力破坏事故降幅超过92%。
守护城市运行安全，只有进行时，没有完成时。北京市城市管理委员会强化城市生命线安全工程建设，既是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述的生动实践，也是维护城市运行安全稳定的重要举措。下一步，北京将持续强化科技赋能理念，探索推进城市地下管线全方位、全过程、全时段精细化管理，着力从源头上消除风险隐患，为首都城市运行安全提供更加坚实的保障。
参考资料：
2.参考文章：北京：聚焦地下管网感知体系建设提升城市生命线“精治”水平
