城市是有机体、生命体,城市更新便是吐故纳新的生命过程。在这一过程中,坚持辩证思维,正确处理立与破、新与旧、发展与保护的关系,考验着我们的智慧与能力。有扬弃、有坚守、有创新,抓好城市更新这一抓手,需要我们充分把握、尊重并顺应城市发展规律,科学有序推动城市这个生命体吐故纳新、推陈出新,切实以城市发展方式的转变带动经济发展方式的转变,走出一条中国特色城市现代化新路。
一、正确对待“旧”,勇于汰旧建新、去旧迎新
城市更新,首先面临的就是如何看待“旧”、处理“旧”的问题。“新”因“旧”而生,“更新”意味着更替、跃升、汰旧建新。城市更新是通过维护、整建、拆除、完善公共资源等方式,对城市中不适应现代生活需求的部分进行系统性改造与优化,从而提升城市功能、品质及可持续发展能力。
有的“旧”是老化、陈旧,已无法满足公共服务需求和群众急难愁盼;有的“旧”是不完善、不齐全、不配套,功能缺失,与群众对美好生活的新期待不相适应;有的“旧”则干脆是落后、落伍,成为阻碍生产力发展的绊脚石,甚至与现代化建设目标背道而驰。有的“旧”外观看似时新,却与城市风格气质不协调,与城市发展阶段不匹配;有的“旧”体现在思想观念上,有的在于内涵机制,有的则从里到外都已不适应发展需要;还有一些“旧”无形无影,却无处不在,成为城市发展的困扰。判断是否需要更新,不以年代远近为标准,而只关乎时代需要、人民生活。推动城市有机更新,既是城市生命体健康存续的内在要求,也是时代发展的大势所趋。
俗话说“旧的不去,新的不来”。新陈代谢的自然规律,客观上要求我们根治落伍、祛除顽瘴痼疾。若缺少革故鼎新的勇气魄力,城市更新势必困难重重,城市活力也将日渐衰退。去年中央城市工作会议作出重大判断:我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。提质增效,离不开“猛药去疴”、壮士断腕,离不开汰旧建新、去旧迎新。
二、决不能干破坏历史、割裂文化的蠢事
与此同时,我们也要看到,有些“旧”并非落后或过时,而是时间的沉淀、岁月的留痕,是文化的历久弥新,是古城根脉的延续,更是人民群众心中承载的乡愁。推进城市更新,畅通新陈代谢,决不能干破坏历史、割裂文化的蠢事。
2015年中央城市工作会议指出,要延续城市历史文脉,保护文化遗产,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。2025年中央城市工作会议再次强调,要完善历史文化保护传承体系,保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观,严禁大规模迁移砍伐树木、滥建地标、随意更改老地名。中央反复强调、从严要求,充分彰显了对城市更新方向与原则的坚守。
城市根脉与历史文化是不可再生的宝贵资源,是城市区别于他者的独特标识。推进城市更新,必须坚持保护优先、整旧如旧、以用促保,坚决杜绝“拆真古迹、建假古董”,防止大拆大建、千城一面。对历史建筑、工业遗产、老字号、老地名等,要系统保护、精心修缮,保留原有风貌与生活气息;对历史街区,要维护街巷肌理,融入现代功能,让历史与当代对话、传统与现代相融。保护并非封存僵化,而是在传承中激活历史价值,让历史文脉服务当代、滋养后人。
城市建设应以自然为美。真山水是自然,真历史也是自然。拙劣模仿、照搬照抄、强行移植,既违背自然规律,又造成铺张浪费,甚至带来无法逆转的损害。只有守正,方能创新;唯有留住乡愁,城市才有根基。呵护城市这个有机生命体,科学有序推进新陈代谢,需以点滴之功推动城市进步,以久久为功实现行稳致远。通过绣花功夫保存“旧”、延续“旧”、发扬光大“旧”,既是尊重历史、固本强源,同样也是创新创造、推陈出新。
三、敢闯敢试,在创新创造中更新焕新
城市更新的着眼点和着力点,关键在于一个“新”字。高质量推进城市更新,需要我们以开放进取的姿态拥抱新理念、探索新方式、开辟新路径,在敢闯敢试中创造新事物、孕育新业态、催生新模式,实现城市全面焕新升级。
这个“新”,呼唤创造性实践、创造性成果。城市更新绝非简单的物理空间改造,而是一场涉及理念、技术、模式的全方位、深层次变革。它要求我们持续解放思想,实现从“经营城市”向“运营城市”的观念跃升;要求我们拥抱数字化浪潮,运用大数据、人工智能等新技术赋能智慧城市建设,提升城市治理的精细化与智能化水平;要求我们坚持生态优先,推动绿色低碳转型,加强生态环境修复与建设;要求我们以空间载体的更新为契机,推动产业升级与业态创新,让城市成为培育壮大新质生产力的重要引擎。激扬改革创新的勇气胆魄,打破发展突围的障碍坚冰,让一切有利于城市更新进步的智慧充分涌流,活力竞相迸发。
这个“新”,既可植根传统、温故知新,也可面向未来、敢为人先,最终目的都是呈现城市发展的新气象。无论是整旧如旧所呈现的更新成果,还是探索前沿所捕捉的未来图景,都指向高质量、高品质与独具特色。真正有生命力的城市更新,必然深深扎根于城市土壤,对接群众需求,充分彰显城市魅力。
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